产教融合是产业发展的内在要求，也是教育变革的必然趋势。因此，开放型区域产教融合实践中心的建设既要综合考虑当地经济社会发展需要，又要兼顾教育改革的具体需求。各类实践中心在建设定位上应该各有侧重，在资源配置上应积极拓展，在功能作用上应当发挥实效，以高标准建设推动职业教育高质量发展。

一、基于区域类型，把握不同实践中心的建设定位

在不同区域建设实践中心时，需合理统筹各区域的建设目标。由于不同区域拥有不同的产业结构、人才需求和发展重心，因此，在实践中心的建设过程中，必须根据各区域的发展特征和需求，合理安排建设重点和方向，最大限度地优化资源配置、提升效益、协调发展。省级政府部门、行业部门、教育主管部门应该统筹规划省域内开放型产教融合实践中心建设，根据该区域的经济规模、人才需求、产业结构等，拟定整体规划，明确建设方向、重点和目标。对各市域实践中心的建设需加强指导，既要注重各区域的独立性和特殊性，发挥各区域优势，促进产学研用深度融合，又要注重区域之间的协同性和互补性，建立跨区域的合作平台，鼓励各实践中心合作开展项目，通过联合研发、人才培养和技术转移等方式，加强区域间的合作，解决共同面临的人才培养、技术创新等问题，形成基于各区域优势的协同发展模式，为各区域实践中心的协同发展提供支撑，实现互利共赢。

同一区域内建设的不同类型的实践中心应准确把握定位。若各类实践中心功能定位不准确，可能导致“大环套小环”、重复建设等问题，浪费公共资源，带来连锁式不利影响。因此，需要明确各类实践中心的目标定位和服务重点。学校实践中心由学校牵头建设，应紧密结合学校教育体系，专注于学生专业教育和实践能力培养，为学生提供实践机会，促使学生在实践中巩固理论知识、提升技术技能水平，积累实践经验以适应岗位需求。企业实践中心由企业牵头建设，应与企业的生产经营活动紧密结合，专注于员工培训、技术研发和创新应用，提升员工素质和企业科技水平。公共实践中心由当地政府、行政部门牵头建设，作为公共服务平台，应紧密对接产业升级和技术变革趋势，把准产业需求方向，架设产教研合作的桥梁，整合各类资源和力量，为产教融合、科教融汇提供支持，推动产业升级、技术创新和高质量人才培养。此外，为避免实践中心的同质化和功能重叠，当地政府、高校和企业应共同制定明确的差异化发展策略，对实践中心建设方案进行有效评估，限制数量，确保各类实践中心具备一定的独特性和互补性。鼓励各实践中心在专业领域、服务对象、服务内容、服务形式等方面树立自身的特色与品牌，持续提升建设质量和水平，实现可持续发展。

二、拓展资源禀赋，破解实践中心的建设之困

实践中心建设必然会面对一般产教融合实践平台建设面临的共性问题，尤其是在有限的区域空间内完成实践中心的建设，资源要素的相对短缺必然成为突出的制约性问题，具体表现为资金、设备、师资三个方面的受限。首先，资金投入不足的困扰。一些实践中心因资金投入不足，限制了基础设施建设，导致未能提供真实生产和工程场景的实际环境。其次，设备保障不力的问题。一些实践中心缺乏先进的实践实训设备，使学生无法接触和操作先进设备，难以真实了解和掌握先进工艺。一些实践中心在技术设备的更新和维护方面存在滞后问题，导致设备老化、故障频发，无法保证正常运行和有效使用。最后，核心师资力量不足的挑战。部分实践中心中缺乏具有行业背景知识和实际工作经验的核心教师，企业和研究机构对核心技术的保密要求加剧了技术骨干的稀缺问题，制约了他们在实践中心担任技术指导的可能性与积极性，导致实践中心师资整体水平不高及人才匮乏。

为解决资金不足的问题，建议在实践中心建设规划中，全面考虑实践中心的功能定位、建设内容、人员需求、设备需求、资金投入和运营管理等因素，制定合理的建设规划。规划过程中广泛征求各方意见和建议，做到因地制宜、量力而行、符合实际。在资金筹措方面，除依赖传统政府拨款外，应进一步探索混合所有制模式，确立各方权益和责任，吸引社会资源和企业投资，建立多元化的资金支持体系。在资金管理上，制订合理的预算和资金管理方案，建立健全科学的财务管理体系和资金管理制度，提高资金使用的透明度和合规性。同时，加强内部控制和审计机制，防范财务风险，提高资金使用效率。在资金保障方面，要合理安排资金用途，优先考虑投入到师资培养、技术装备更新和基础设施建设等关键领域，提升实践中心的整体水平。此外，在实践中心的建设运营中，要统筹经济效益和社会效益，加快建立实践中心市场化运营机制，增强实践中心的“自我造血功能”，促进良性发展。

为解决设备保障不力问题，建议在争取先进设备方面，根据实践中心的实际需求和预算安排，制订设备采购计划，全面考察设备性能和价格等因素，保障采购设备的质量和性能。与企业合作是获取先进设备的有效途径。实践中心可以提供必要的投资回报，通过推广企业产品、帮助企业提升市场知名度和品牌影响力、搭建设备共享平台、让企业在实践中心享有先进设备的使用权等方式，有效降低企业投资成本和风险。在设备运行与维护方面，实践中心要建立合理的设备使用制度，规范设备使用流程和管理，合理分配各台设备的使用率。同时，建立完善的设备维护保养机制，包括制定设备巡检、保养、维修和更换等方面的规范，提升设备管理员的技术水平和运维能力，确保设备能够稳定运行。

针对核心师资力量缺乏问题，一是可以通过强化“双师型”教师选拔，吸引高技术水平和能力的学校教师、研究机构人员参与实践中心培训工作，充实师资力量。二是可以通过建立企业导师制度，选拔有工作经验、技术水平高、教学教育能力优秀的企业技术人才作为实践中心的导师，搭建技术人员流通渠道。三是可以与企业、研究机构签署保密协议，明确技术和商业机密的保管责任和法律责任，切实落实协议内容，提供安全保障措施，确保技术信息和商业机密不泄露，解除企业、研究机构担心人才流失和技术泄露的顾虑。此外，每个实践中心都应根据自身的需求和资源，发挥大产业、大项目、大平台、大企业的引领和推动作用，促进技术技能人才培养和人员流动，促进技术学习和技能积累，有针对性地建设人才队伍，以满足实践中心的发展需求。

三、培育实践项目，实现实践中心的预期功能

实践项目是促进产教融合、科教融汇的重要抓手，是实现实践中心的既定功能的重要载体。根据项目的不同目标、内容和意义，可以将实践项目划分为科技研发项目和社会服务项目，以及教学型项目和企业真实项目。开展良好的实践项目不仅能够充实实践中心的活力，而且能为学生完成实习实训、社会培训和技术服务提供有效支持。相反，如果一些实践中心在项目开发时缺乏创新性、前瞻性，项目层次低、重复性高，或在项目策划、运营和推广等方面存在不足，可能引发外界对实践中心以及职业教育的“信任危机”，进而对实践中心的建设和发展造成负面影响。解决这些问题的关键在于深化产教融合和科教融汇，加强对项目培育的支持和引导，激励高校、职业院校、企业和研究机构等开展深度合作，以项目为引擎推动各类实践中心发挥更大的作用。

学校实践中心应通过实施真实培育项目，积极争取行业领先企业和深度合作企业的支持，依托科研开发、技术创新和成果转移等环节，构建“教学—科研—学习—实践”的协同架构，紧随产业新技术、新工艺、新标准，提升面向数字时代的教育教学能力。此外，要培养针对所属行业和专业的研发改进能力、把握专业建设与行业产业动态关系的能力、重点项目的统筹和管理能力，以及校内外资源禀赋的挖掘整合能力，从而形成稳定的区域职业教育供给，提升办学水平和社会服务水平。

公共实践中心则应通过实施真实项目培育，深入了解区域经济发展和企业需求，对接国家重大战略需求，理顺区域内产教融合涉及的不同管理部门及其关系，建立清晰的产权保护制度、利益分享制度，推动学校、研究机构与产业的深度融合。在此基础上，通过与科研机构和学校的合作，推动产业、科技、教育三者相互促进、循环提升，构建产教融合和科教融汇的新生态。此外，公共实践中心还应成为区域内“产业—科技—教育”三者相互促进的中心，推进技术研发、技术支持、技术转移、技术培训等工作，打造技术高地、人才高地和创新高地，发挥实践中心的引领作用，更好地服务区域经济社会发展。

企业实践中心则应通过实施真实培育项目，发挥科研成果、技术专利和人才队伍的优势，为产业和经济社会发展提供完整的技术支持和服务。通过深化与科研机构和学校的合作，不仅要在关键技术攻关方面取得突破，还要为培养更多高素质技术技能人才提供支持，推动教育链与产业链、人才链与技术链的紧密对接。通过促进职业、平台和专业的对接，以及岗位、项目和课程的有机融合，企业实践中心可以在科技成果转化的“中试车间”中发挥更大的作用，促进产业基础高级化和产业链现代化。

（作者：姚远，魏建军 节选自《教育与职业》2024年第1期）