一、市域产教联合体的内涵及特征

依据《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（2022）和《通知》（2023）的相关政策性描述，本文将市域产教联合体界定为在省级政府统筹领导下，以产业园区等经济体为依托载体，政府、企业、学校以及科研机构等多个主体参与，具有人才培养、创新创业、社会服务和促进产业经济发展功能，实行实体化运作的区域性产教融合组织形态。

作为一种新型的产教融合组织形态，市域产教联合体主要具有以下四个方面的组织特征。

一是组织目标的区域性。市域产教联合体不同于跨区域、行业性的产教融合共同体，而是以产业园区为依托的基础和物理空间，是区域发展的人才源、智能源和文化源，主要以服务区域的人才培养和产业升级转型为目标指向。

二是治理主体的多样性。市域产教联合体是按照资源共享、互惠共赢的原则构建的命运共同体，由职业院校和企业“双主体”牵头成立。从行动者的视角来看，既包括政府、企业、学校，又关涉科研机构、行业产业组织，分别发挥着不同的功能和作用。

三是组织资源的丰富性。在产业资源方面既包括先进制造业、现代服务业、现代农业等为核心主导产业，又包括生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。在教育资源方面既包括中职、高职学校，又包括普通本科学校。市域产教联合体集聚了资金、技术、人才、政策等各自禀赋要素，组织资源丰富。

四是运行机制的健全性。市域产教联合体产权明晰，组织机构体系完整，设立具体职能部门，能够进行实体化运行，推进产教融合走实走深、见行见效。

二、市域产教联合体构建的价值要义

作为一种新型制度设计和适应产教融合需要的新型组织形态，市域产教联合体集多种功能于一体，旨在通过整合多元利益诉求、创新资源利用模式、强调区域服务功能，解决校企合作中长期存在的“政策真空”“校热企冷”等现实困境，在职业教育高质量发展的时代背景下具有不可或缺的意义。

一是更好地服务于区域经济社会发展。市域产教联合体可谓是“区域产教命运共同体”，紧紧立足于“市域”这一场域，依托区域产业园区，整合产业资源和职业教育资源，增强人才培养与区域产业发展需求的切合度，使“产”与“教”在空间上实现融合。

二是促进教育链、人才链与产业链、创新链（以下简称“四链”）有机衔接。自2017年国务院办公厅颁布《关于深化产教融合的若干意见》以来，促进“四链”有机衔接成为深化产教融合的方向。市域产教联合体具有产业与教育的双重属性，既实现了教育资源与产业资源的跨界流动，又实现了信息和知识的整合与共享，有助于实现知识生产模式的转换和解决人才供需结构性矛盾，促进“四链”有机衔接。

三是实现多元共治。市域产教联合体既是多元办学主体共同参与的组织形态，又是多维立体式的治理空间，融入了政府、学校、行业、企业等多元行动者的运作元素和功能，是“一项共同利益”。依托协调联动的工作机制和多方参与的理事会制度，办学主体各司其职、互相补充、协同发力，有助于共建共治，实现共同利益。

（节选自《教育学术月刊》2024年第1期）